Điều 1.Phạm vi điều chỉnh: Chế độ tiền lương, thù lao và tiền thưởng của người đại diện Chủ sở hữu trực tiếp, kiểm soát viên và người đại diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp Nhà nước theo quy định của Luật doanh nghiệp.

Trích, khái niệm về doanh nghiệp Nhà nước tại Điều 88. Doanh nghiệp Nhà nước tại Luật doanh nghiệp 2020:“ 1. Doanh nghiệp Nhà nước được tổ chức quản lý dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, bao gồm:

1. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
2. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết, trừ doanh nghiệp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.

2. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này bao gồm:

a). Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con.

b) Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

3. Doanh nghiệp do Nhà nước năm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này bao gồm:

a) Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con.

b) Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần là công ty độc lập do Nhà nước năm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết”

=> Phạm vi điều chỉnh của Nghị định 248/2025/NĐ – CP ngày 15/09/2025, chỉ điều chỉnh đối với doanh nghiệp 100% vốn điều lệ (doanh nghiệp độc lập và doanh nghiệp là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước và công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ công ty con) và doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nước chi phối (doanh nghiệp doanh nghiệp độc lập và doanh nghiệp là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước và công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ công ty con).

Nghị định không điều chỉnh các công ty do các đối tượng trên  góp vốn (bao gồm 100% vốn và vốn chi phối). Ví dụ, không điều chỉnh công ty con, không điều chỉnh công ty do 1 công ty/tổng công ty  100% vốn Nhà nước hoặc cổ phần Nhà nước chi phối, góp vốn chi phối tại công ty đó.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp ( bao gồm Hội đồng thành viên, chủ tịch công ty); Trưởng Ban kiểm soát, Kiểm soát viên (sau đây gọi tắt là Kiểm soát viên) tại doanh nghiệp, tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
2. Người đại diện phần vốn nhà nước tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ (sau đây gọi tắt là người đại diện vốn).
3. Cơ quan đại diện chủ sở hữu và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quand dến việc thực hiện cac quy định tại Nghị định này.

Căn cứ theo Điều 3. Luật 68 về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, các khái niệm trên được hiểu như sau:

1. Cơ quan đại diện chủ sở hữu là cơ quan, tổ chức được Chính phủ giao thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, bao gồm:

1. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức được Chính phủ giao thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sổ hữu nhà nước.
2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đưiocj chính phủ giao thực hiện quyền và trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước.

2. Đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp là việc Nhà nước sử dụng vốn, tài sản của Nhà nước để đầu tư vào doanh nghiệp.
3. Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp là cá nhân được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm vào Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty để thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
4. Người đại diện phần vốn nhà nước là cá nhân được cơ quan đại diện chủ sở hữu uỷ quyền bằng văn bản để thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.
5. Người đại diện phần vốn của doanh nghiệp là cá nhân được doanh nghiệp uỷ quyền bằng văn bản để thực hiện quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp đối với phần vốn của doanh nghiệp đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn,

• Từ đó có thể thấy, đối tượng cụ thể thuộc Nghị định 248/2025/NĐ – CP ngày 15/09 là người mà do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc cơ quan đại diện chủ sở hữu (bao gồm: các bộ và cơ quan ngang bổ, các tổ chức được Chính phủ giao và UBND) uỷ quyền.
• Do vậy, đối tượng sẽ không bao gồm những người mặc dù đại diện phần vốn của doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước hoặc Cổ phần chi phối, đầu tư 100% vốn hoặc cổ phần chi phối tại doanh nghiệp khác, nếu không có quyết định bổ nhiệm hoặc uỷ quyền từ các cấp như trên, thì không thuộc đối tượng của nghị định 248.

Doanh nghiệp lưu ý về khái niệm Người đại diện phần vốn nhà nước và Người đại diện phần vốn của doanh nghiệp

Tổng kết: Doanh nghiệp cần xác định chính xác về việc “Chủ tịch, Hội đồng thành viên, kiểm soát viên, người đại diện phần vốn góp” của doanh nghiệp mình có thuộc đối tượng của Nghị định 248 không để biết được doanh nghiệp mình đang áp dụng hay vận dụng Nghị định 248. Trách rủi ro pháp lý sau này. Các bước xác định:

Bước 1. Xác định mình có thuộc đối tượng là doanh nghiệp Nhà nước theo quy định tại Điều 88 của Luật doanh nghiệp 2020 không ?

Bước 2. Nếu tại bước 1, xác định doanh nghiệp không phải là doanh nghiệp Nhà nước thì doanh nghiệp chắc chắn không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định 248. Nếu phải, xác định “Chủ tịch, Hội đồng thành viên, kiểm soát viên, người đại diện phần vốn góp” của doanh nghiệp là do cấp nào bổ nhiệm/ uỷ quyền để đối chiếu với Điều 3 của Luật 68 về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

-----------------------------------------------

Mọi thông tin cần tư vấn, trao đổi và làm rõ về quản lý tiền lương, thù lao và tiền thưởng doanh nghiệp NN vui lòng liên hệ: 

BAN TƯ VẤN DOMI 

Hotline: 0981 126 755 (Zalo).